Aquest és l' activació d'un pla estratègic cívic-militar per garantir l'ordre intern, i sorprendre així un suposat cop d' estat que pot ser fomentant. Desplega a les Forces Armades en control de manifestacions amb la incorporació de civils, creant un context perillós per la violació sistemàtica dels drets humans a Veneçuela.
La implementació de el Pla Zamora planteja la magnitud de l'conflicte dins de Veneçuela a través d'un mecanisme de col·lació de caràcter guerrer que soscava l'exercici de l' dret a la manifestació pacífica.
La filosofia d'aquest pla és derrotar un enemic intern amb les lògiques de la guerra utilitzant per fer front a aquest enemic no només a la força armada tradicional sinó a el nou component que són les milícies i les "organitzacions de l' Poder Popular" que significa, utilitzar a sectors de la població perquè en diverses formes, ja sigui treball d'intel·ligència, confrontació directa sense armes i confrontació amb armes aquesta última a través de grups paramilitars.
El Pla Zamora és una extensió dels poders extra-constitucionals presents en l'anomenat "Decret estatal sobre Excepcions i Emergències Econòmiques" que institucionalitza el discurs de guerra per combatre l'anomenada "guerra econòmica" - i proporciona funcions de seguretat ciutadana a civils. És un pla que planteja un major risc a la situació dels drets humans al país i pot elevar el conflicte a nivells considerables. Tot sembla indicar que davant les demandes socials i polítiques al govern de Nicolás Maduro ha optat per reprimir cada vegada més important a poc a govern el nombre de víctimes que deixen aquesta política repressiva.
